献县人民政府

关于印发《2018年献县人民政府工作要点》的通知

各乡镇（街道办、农场），县直各单位：

《2018年献县人民政府工作要点》已经县委、县政府研究通过，现予印发，请各责任单位认真抓好贯彻落实。

献县人民政府

2018年1月8日

2018年献县人民政府工作要点

2018年，献县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大及省、市会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项重点工作，奋力开创新时代建设“创新驱动经济强县、生态宜居美丽献县”新局面。

一、经济指标运行

1、2018年，全县地区生产总值完成278亿元，增长7.5%；固定资产投资完成247亿元，增长5%；规模以上工业增加值完成99亿元，增长5%；社会消费品零售总额完成58亿元，增长9%。（牵头县领导：陈宝忠；牵头单位：统计局；责任单位：发改局、工信局）

2、全部财政收入完成14.1亿元，增长18.5%；公共预算收入完成7.26亿元，增长8%。（牵头县领导：陈宝忠；牵头单位：财政局；责任单位：国税局、地税局）

3、城镇居民人均可支配收入达到31075元，增长10%；农村居民人均可支配收入达到11455元，增长11%。（牵头县领导：陈宝忠；牵头单位：调查队）

二、重点项目建设

4、强化重点项目督导。对县委、县政府确定的四大类、62项大事实事、市重点项目和各乡镇、县直部门的513项重点工作加强督导，每月至少印发一期督查通报、一期督查专报。（牵头县领导：陈宝忠、张  强；牵头单位：大督查办公室、“两办”督查室；责任单位：开发区、发改局、住建局、城管局、其他涉及责任部门或乡镇）

5、全力抓好招商引资工作。深化与各大招商平台对接合作，确保年内引进投资超亿元项目15个以上，引进内资50亿元以上、引进外资1600万美元以上。（牵头县领导：彭春河、史建军；牵头单位：商务局；责任单位：开发区、发改局、工信局）

6、争取上级资金政策支持。紧盯上级政策资金动向，加强与对口部门沟通联系，谋划包装更多重大项目，加大跑办力度。（牵头县领导：陈宝忠；牵头单位：发改局；责任单位：财政局、水务局、农业局、卫计局、住建局、交通局、教体局、城管局、其他单位）

7、做强做优园区平台。强力推进“一区多园”战略，食品饮品、装备制造、环保除尘、纺织服装、汽车后市场、新材料新能源六大产业集群。积极推进京津科技企业示范园、北京装饰材料产业园、北京机电设备产业园3个特色园区项目建设，力争每个园区引进建设超亿元项目5个以上。实施单桥街东延、云台路南等开发区道路及106国道东侧污水管网铺设工程，新征园区土地1000亩，新增用地指标800亩。（牵头县领导：彭春河、史建军；牵头单位：开发区；责任单位：发改局、住建局、城管局、交通局、国土局、工信局、相关乡镇）

8、大力优化投资结构。制定出台土地投入与产出强度标准，节约利用土地，对闲置两年以上的土地依法收回。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：国土局；责任单位：开发区、发改局、商务局、工信局、住建局、财政局）

三、产业转型升级

9、优化存量推动转型升级。启动实施传统产业转型发展三年行动计划，争取上级政策资金1000万元，完成企业技改升级30家以上，新增规上工业企业17家以上。推进玛钢铸造、建仪建材等产业提升“六个一”工程，继续发挥产业转型基金作用，通过政策引导、技术改造、设备升级、环保倒逼等途径打造“绿色铸造企业”20家以上。（牵头县领导：彭春河；牵头单位：工信局；责任单位：发改局、环保局、开发区、相关乡镇）

10、培育优质增量带动转型升级。重点围绕啤酒、汽车后市场等优势产业，育龙头、扩规模、延链条，完成日新易拉罐、明一立体车库、献瑞麒麟二期项目建设。培育壮大新能源新材料、智能制造等新兴产业，加快智能玻璃、智能门窗等重点项目建设，年内规模以上高新技术产业增加值增长6%以上。（牵头县领导：彭春河；牵头单位：开发区；责任单位：发改局、商务局、工信局、相关乡镇）

11、严格质量标准引领转型升级。深入实施“质量强县”战略，支持鼓励玛钢铸造、环保除尘、汽车平衡块等行业企业开展工艺优化和技术攻关，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，确保年内成功申报中国驰名商标1件、国家地理标志商标6件、省名牌产品和中小企业名牌产品15个以上。（牵头县领导：彭春河；牵头单位：质监局；责任单位：发改局、工信局、市场监管局）

12、高标准推动全域文化旅游项目。加大“子牙花海”、小屯民俗度假村、垒头中医药文化产业园等项目建设力度，完善旅游服务功能，全力打造我县文化旅游品牌。（牵头县领导:齐可往；牵头单位：文广新局；责任单位：发改局、商务局、国土局、住建局、农业局、相关乡镇）

四、改革开放创新

13、加快推进供给侧结构性改革。提炼推广“郭庄经验”，盘活“僵尸企业”闲置厂房、土地资源，在符合产业规划和环保标准前提下，实现“腾笼换鸟”。（牵头县领导：彭春河；牵头单位：工信局；责任单位：开发区、发改局、国土局、环保局、各乡镇）

14、积极稳妥推进商务、供销系统企业改制。全面核清企业资产，制定改革方案，一企一策，盘活资产，解决遗留问题。（牵头县领导：彭春河、王喜刚；牵头单位：商务局、供销社；责任单位：财政局、政法委、人社局）

15、优化营商环境。完成政府服务综合楼建设，实现窗口单位全部入驻。行政审批流程再优化，大幅压缩业务审批时限。深入开展创新创业、服务发展服务群众“双创双服”活动，年内新增市场主体5500家以上。全面深化“放管服”改革，充分发挥“四级网上审批服务”平台作用。（牵头县领导：赵建涛；牵头单位：行政审批局；责任单位：发改局、市场监管局、环保局、住建局、国土局、人社局、卫计局、公安局、各乡镇）

16、加快推进创新驱动。大力承接京津人才、技术、成果转移，支持京津科研院所在我县设立分支机构，构建“政产学研用”多位一体创新模式，力争年内引进转化科技成果4项以上。突出企业创新。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划，引导企业加大科技研发投入，年内新增科技型中小企业50家以上，新认定高新技术企业、市级工程技术中心5家。（牵头县领导：陈宝忠；牵头单位：发改局；责任单位：工信局、商务局、开发区、人社局）

17、加强金融创新。年内新增贷款20亿元以上，存贷比达到50%，最大限度支持实体经济发展。（牵头县领导：彭春河；牵头单位：人行、金融办；责任单位：农业银行、工商银行、建设银行、农发行、农商银行、邮政银行、中国银行、沧州银行、村镇银行、河北银行、张家口银行）

18、创新公共服务供给模式。鼓励引导社会资本参与城建、教育、文化等事业发展，力争年内采取PPP模式成功运作公共项目3个以上。（牵头县领导：陈宝忠；牵头单位：财政局、发改局；责任单位：住建局、城管局、教体局、文广新局）

五、加快县城建设

19、强化规划刚性约束引领。全面完成县城区、18个乡镇、500个村规划设计，对各个区域、各个建筑提出强制性要求。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：住建局；责任单位：城管局、国土局、交通局、教体局、各乡镇）

20、按照“削减存量、控制增量”原则，持续加大县城违法建筑专项清理行动，对违法占地、私搭乱建、未批先建行为严厉打击。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：城管局；责任单位：国土局、住建局、交通局、公安局）

21、完成城区供水管网建设，主城区全部实现长江水水源切换。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：城管局；责任单位：财政局、住建局、水务局、建投公司）

22、实施实验高中主体建设。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：建投公司；责任单位：教体局、国土局、住建局、乐寿镇）

23、确保第五中学、第四实验小学、东武庄小学新学年投入使用。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：教体局；责任单位：住建局、国土局、南河头乡、乐寿镇）

24、实施环城水系治理改造，完成黑龙港河西支清淤、绿化及景观游园建设。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：乐寿镇；责任单位：城管局、住建局、水务局）

25、完成北排河征地、河道清淤、绿化景观及桥梁建设任务。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：城管局；责任单位：住建局、水务局、乐寿镇）

26、实施城区路网建设，完成胜利大街、建设大街等13条道路维修、新建任务，打通城区“断头路”。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：交通局；责任单位：住建局、乐寿镇、南河头乡）

27、完成东武庄拆迁改造任务。（牵头县领导：任占旭；牵头单位：东武庄工作队；责任单位：住建局、房征办、国土局、乐寿镇）

28、完成老车站北侧家属院拆迁改造任务。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：房征办；责任单位：住建局、国土局、京开街道办）

29、启动卢庄整村拆迁改造工程。（牵头县领导：刘国清；牵头单位：乐寿镇；责任单位：住建局、房征办、国土局）

30、实施凤玺园、日新铭鼎等8个住宅小区建设，新增商住面积30万平米以上。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：住建局）

31、加快城中村拆迁改造步伐，完成东李庄、刘庄村拆迁改造扫尾工程。（牵头县领导：张锐、王展鹏；牵头单位：东李庄工作队、刘庄村工作队；责任单位：房征办、住建局、国土局、乐寿镇）

32、启动实施城南4.5平方公里汉文化创意休闲小镇项目。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：住建局；责任单位：发改局、文广新局、乐寿镇、南河头乡）

33、启动实施温泉特色小镇项目建设。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：文广新局；责任单位：住建局、国土局、农业局、城管局、相关乡镇）

34、深入开展国家园林县城、省级洁净城市创建工程，全面提升县城建设管理水平。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：城管局；责任单位：创建工作领导小组成员单位）

35、规范改造北环、明珠等商贸市场，有效解决市场“脏乱差”和市民“买菜难”问题。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：市场监管局；责任单位：城管局、住建局、乐寿镇、京开街道办、消防大队）

36、探索推广“一网三会”管理模式。完善社区网格化管理，构建社区居委会、业主委员会、志愿者服务协会协调联动机制，提升小区居民生活品质。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：住建局；责任单位：平安街道办、京开街道办）

37、加快“智慧城市”建设。推广应用“全民城管APP”，让广大群众成为城市管理的参与者、共享者和监督员。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：城管局；责任单位：工信局）

六、推进乡村振兴战略

38、提高农业供给质量。启动实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，健全完善农村产权交易中心运行机制，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，年内新增土地流转面积7万亩以上，全县土地流转率达到45%，农业产业化率达到69%以上（牵头县领导：张锐、王喜刚；牵头单位：农工委；责任单位：供销社、农业局、国土局、各乡镇）

39、加快现代农业园区建设。要成功创建1处主导产业强、科技水平高、产业融合度深的万亩以上大型现代农业园区，每个乡镇建立1处要素聚集整合、辐射带动能力强、面积3000亩以上、特色鲜明的农业园区。（牵头县领导：张锐、王喜刚；牵头单位：农工委；责任单位：农业局、各乡镇）

40、以精深加工为方向，实施农业全产业链招商，努力引进建设一批高起点、高标准、高科技含量的大项目、好项目，打造京津绿色农副产品供应保障基地。（牵头县领导：王喜刚；牵头单位：农业局；责任单位：商务局、发改局、农工委、各乡镇）

41、启动实施农村人居环境整治三年行动计划，高标准完成128个村美丽乡村建设任务，加快补齐农村人居环境短板。（牵头县领导：张锐；牵头单位：农工委；责任单位：交通局、住建局、卫计局、文广新局、电力局、教体局、农业局、各乡镇）

42、加大交通基础设施建设。总投资9000万元的肃献路、淮泊路正式建成通车，新建乡村公路105公里，改造一批农村危桥，确保顺利通过省级“四好农村路”示范县验收。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：交通局；责任单位：各乡镇）

43、总投资2.2亿元，实施淮镇水厂建设，铺设连接管道100公里，确保东部5个乡镇农村饮水安全。（牵头县领导：王喜刚；牵头单位：水务局；责任单位：相关乡镇）

44、扎实开展植树造林，新增造林面积1万亩以上。（牵头县领导：王喜刚；牵头单位：农业局；责任单位：各乡镇）

45、实施18个乡镇中心区改造提升工程。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：住建局；责任单位：各乡镇）

46、实施文明村镇“十个一”创建工程。（牵头县领导：马喜民；牵头单位：宣传部；责任单位：各乡镇）

47、着力抓好周屯、沈于村两个“三区同建”示范区建设。（牵头县领导：张锐；牵头单位：农工委；责任单位：住建局、国土局交通局、河城街镇、垒头乡）

七、打好三大攻坚战

48、打好污染防治攻坚战。继续落实“1+14”综合治理方案，扎实开展扬尘、燃煤、“散乱污”企业等专项整治行动。充分发挥大气污染热点网格和重点企业在线监控作用，加大VOC企业治理力度，精准治污，科学治污，确保全年PM2.5平均浓度下降9%以上。严格落实“水十条”、“河长制”，加强重点河流、城乡黑臭水体和纳污坑塘综合治理。（牵头县领导：陈宝忠、王喜刚、赵建涛；牵头单位：环保局；责任单位：住建局、城管局、市场监管局、水务局、国土局、发改局、工信局、农业局、公安局、交警队）

49、加强城区地热非法开采治理。依法拆除填埋非法地热井，手续资质合格的全部实现回灌。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：国土局；责任单位：城管局、环保局、公安局）

50、打好精准脱贫攻坚战。统筹利用好各项扶贫政策，建立贫困户和龙头企业、农业合作社等利益联结机制，实现贫困人口产业扶贫全覆盖，确保年内10个贫困村、1500名贫困人口脱贫出列。（牵头县领导：张锐、王喜刚；牵头单位：扶贫农发办公室；责任单位：扶贫领导小组成员单位）

51、有效防控安全领域风险。聚焦危险化学品、烟花爆竹、油气管网、道路交通等重点领域、重点行业，全面开展隐患排查整治，建立台账，销号管理。（牵头县领导：彭春河；牵头单位：安监局；责任单位：安委会成员单位）

52、有效防控食品药品安全风险。扎实推进“双安双创”，严厉打击非法添加使用“瘦肉精”等违禁物质行为，保障人民群众饮食用药安全。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：市场监管局；责任单位：农业局、各乡镇）

53、有效防控金融领域风险。健全金融监管机制，坚决打击非法集资、传销、网络诈骗等违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。（牵头县领导：陈宝忠；牵头单位：金融办；责任单位：人行、银监办、市场监管局、公安局、各金融机构）

54、有效防控社会领域风险。加大“平安献县”建设力度，深入开展“扫黑除恶”专项行动。（牵头县领导：张锐、高金庚、杨志通；牵头单位：信访局、政法委、公安局；责任单位：人社局、民政局、住建局、检察院、法院、各乡镇）

八、实施20项民心工程

55、棚户区改造工程。按照城市建设需求，强力推进2个棚改重点项目建设，按照省市时间节点，确保完成上级下达264套棚户区改造任务。（牵头县领导：王展鹏；牵头单位：住建局；责任单位：房征办、相关乡镇）

56、农村危房改造工程。推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造，规范审核程序，把好准入关；积极谋划76户农村危房改造任务，确保完成年度任务目标。(牵头县领导：王展鹏；牵头单位：住建局；责任单位：扶贫办、财政局、相关乡镇）

57、运动休闲城市建设。全力抓好体育健身基础设施建设，城区新建改造体育设施30处，为50个村配备体育健身设施。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：教体局；责任单位：住建局、城管局、相关乡镇）

58、冬季清洁取暖工程。多渠道拓展气源，多方式筹措补助资金，按照“重点支持连方改造、优先考虑气代煤结转工程、尽力增加电代煤比重”的原则，完成气代煤7000户、电代煤1000户，确保群众清洁温暖过冬，持续不断改善大气质量。（牵头县领导：陈宝忠；牵头单位：发改局；责任单位：城管局、电力局、相关乡镇）

59、城乡特困人员救助工程。进一步深化农业低保认定标准精准核查机制改革，加快推进低保家庭经济状况信息对比系统建设，实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接；落实特困供养人员救助政策，完善认定机制，提高全县特困人员救助供养基本生活标准,其中城镇特困人员不低于7440元/人/年,农村特困人员不低于4200元/人/年,确保特困人员救助全覆盖。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：民政局；责任单位：扶贫办、各乡镇、京开街道办、平安街道办）

60、社区居家养老工程。鼓励社会资本兴办养老机构，抓好中医院老年公寓护理楼建设，确保年底投入使用，切实发挥养老、医疗作用。（牵头县领导：齐可往；牵头单位：民政局；责任单位：卫计局、中医院、各乡镇、京开街道办、平安街道办）

61、学前教育普及工程。大力实施第三期学前教育行动计划,加强学前教育教师队伍建设,保障适龄儿童就近接受学前教育,着力保基本、补短板、促公平,确保年底前学前三年毛入园率达到88%。鼓励、支持普惠性民办幼儿园建设和发展，着力提高普惠性幼儿园覆盖率。(牵头县领导：齐可往；牵头单位:教体局；责任单位：各乡镇)

62、中小学校舍提升工程。扎实推进“全面改薄”和“学前教育推进”工程，新建扩建农村中小学21所，新建、改扩建义务教育薄弱学校校舍面积29441.47平方米，有效解决“择校热”“入学难”“大班额”问题，确保顺利通过国家义务教育均衡评估验收。(牵头县领导：齐可往；牵头单位:教体局；责任单位：国土局、住建局、各乡镇）

63、就业和再就业工程。完成城镇新增就业人员2500人，登记失业人员再就业800人，城镇就业困难人员再就业300人，农村劳动力转移就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下；大力弘扬工匠精神,着力构建覆盖城乡劳动者的终身职业培训体系,大规模开展职业技能培训，全年培训职业农民700人次。(牵头县领导：齐可往；牵头单位:人社局；责任单位：民政局、教体局、职教中心)

64、公共设施建设工程。实施献王路、古御大道、建设大街、富强大街、本斋路南延、昌盛路等城区重点路段雨污管网、硬化亮化改造提升工程；选择城区内既有5-8条典型街巷进行提升改造，打造不同风貌的样板街巷；对城区中华灯改造、高压钠灯节能改造、变压器远程控制更新换代。(牵头县领导：王展鹏；牵头单位:城管局；责任单位：住建局、电力局、相关乡镇)

65、垃圾无害化处理工程。全面提升城市清洁水平，城区主次干道全部按照一级道路标准进行保洁，生活垃圾做到日产日清，统筹推进城区垃圾无害化处理,确保年底县城生活垃圾无害化处理率达到100%。(牵头县领导：王展鹏；牵头单位:城管局；责任单位：卫计局、环保局、相关乡镇、京开街道办、平安街道办)

66、城市污水集中处理工程。县城污水处理率达到100%,已建成污水集中处理厂规范、达标、稳定运行,所有污泥全部实现达标处理处置,自动在线监控设施运行正常。(牵头县领导：王展鹏；牵头单位:城管局)

67、城乡厕所改造工程。城区新增标准公共厕所4座以上;农村完成不低于上级任务40%数量厕所改造任务;新建普通干线公路厕所1处;新建、改扩建旅游厕所不少于6座。(牵头县领导：齐可往、王展鹏；牵头单位:卫计局、城管局、交通局、文广新局；责任单位：发改局、相关乡镇）

68、公共交通建设工程。完成普通干线公路建设里程15公里

新建农村公路105公里。(牵头县领导：齐可往；牵头单位:交通局；责任单位：相关乡镇)

69、交通秩序整治工程。持续开展道路交通秩序整治,在重要节假日和特殊时段开展专项整治,主干公路机动车交通守法率达到85%以上,城区主干路机动车交通守法率达到90%以上,城区主要路口非机动车和行人交通守法率达到95%以上,城区交通安全管理设施规范设置率达90%以上，大力整改国省道沿线农村集市占道经营问题。（牵头县级领导：齐可往、杨志通；牵头单位：交通局、交警队；责任单位：城管局、相关乡镇）

70、便民市场建设工程。以“便民、利民、惠民”为出发点,以改善民生、促进消费为导向,不断提升便民市场服务品质和服务功能,新建改造部分小型便民市场,满足居民消费需求,提升居民生活品质。(牵头县领导：齐可往、王展鹏；牵头单位:市场监管局、住建局；责任单位：国土局、城管局、消防大队、乐寿镇、平安街道办、京开街道办）

71、公园绿地建设工程。新建、提升公园游园2个,新增城市绿地20公顷,成功创建国家级园林县城。(牵头县领导：王展鹏；牵头单位:城管局；责任单位：创园领导小组成员单位)

72、公共文化服务工程。完成“五馆”装修布展，正式对外开放；配齐配强乡村文化设施，顺利通过国家公共文化服务示范区考核验收。推进公共文化服务设施网络建设,建设20个文化共享工程专题资源“进村入户”服务点和5个公共数字文化服务提档升级乡镇服务点。实施基层文化队伍培训计划,全年文化队伍培训达到1000人次以上。各类文化团体开展“六进”（进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站）活动演出,全年“六进”演出场次达到60场以上。(牵头县领导：齐可往；牵头单位:文广新局；责任单位：教体局、住建局、档案局、各乡镇、京开街道办、平安街道办)

73、医联体建设和公立医院改革工程。加快推进医联体建设